С введением в действие с 1 января 1923 года Положения о судоустройстве РСФСР на территории Российской Федерации стала действовать единая система судебных учреждений. В качестве низовой судебной инстанции устанавливался народный суд в составе постоянного народного судьи или в составе того же постоянного народного судьи и двух народных заседателей. Народный судья осуществлял свою деятельность единолично или совместно с двумя народными заседателями в пределах уездного или городского района. Количество народных судей определялось по числу участков или районов народного суда соответствующей губернии, которые устанавливались постановлением губернского суда и утверждались губисполкомом и Народным комиссариатом юстиции. Избирались народные судьи губернскими исполнительными комитетами по представлению губернского суда или Народного Комиссариата Юстиции сроком на один год.
